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            陳超英:一體推進“三不腐”保障國資央企高質量發展

            發布時間:2022-08-08


            中央紀委國家監委會同國務院國資委召開工作推進會,深入整治中央企業“靠企吃企”問題。(駐國資委紀檢監察組供圖)

            習近平總書記在中央政治局第四十次集體學習時指出,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,必須三者同時發力、同向發力、綜合發力。深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,要求我們必須進一步提高政治站位、增強政治定力,準確把握“懲、治、防”的辯證統一關系,緊密結合國資央企全面從嚴治黨的實際,把發現問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來,實現懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力,更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

            始終保持國資央企懲治腐敗高壓態勢,持續釋放不敢腐的強大震懾效能

            始終堅持嚴的主基調不動搖,以零容忍態度懲治腐敗,堅決遏制增量、削減存量。在一體推進“三不腐”中,不敢腐是前提、是打頭的,沒有反腐敗高壓態勢作為強大后盾,不能腐、不想腐就是一紙空談。中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組堅持懲治這一手決不放松,挖出蛀蟲、及時止血、挽回損失,糾正偏差、修復生態、贏得民心,撥正國資央企發展的航向,清除高質量發展的障礙,為做強做優做大國有資本和中央企業營造風清氣正的環境。積極應對國資央企反腐敗斗爭新形勢新挑戰,對腐敗問題易發多發的工程建設、醫藥、能源等重點行業和領域,有針對性地重拳出擊、精準打擊,斬斷利益交換鏈條,為企業健康發展營造了良好環境。

            面對依然嚴峻復雜的形勢,要增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺,堅持嚴的主基調不動搖,始終保持懲治腐敗的高壓態勢和有力威懾。聚焦國資央企改革發展的重點領域和關鍵環節,嚴肅查處靠企吃企、利益輸送、設租尋租、關聯交易等違紀違法行為,堅決清理風險隱患大的行業性、系統性腐敗,及時堵住出血點,切實維護國有資產安全;對已經出現風險苗頭、違反規律“不正?!钡默F象進行重點查處,有效防范化解腐敗風險及關聯性經濟社會風險。

            持續強化不能腐的剛性制度約束,不斷完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制

            在一體推進“三不腐”中,不能腐是關鍵,側重于扎緊籠子、堵塞漏洞。查辦案件不是為了辦幾個人,關鍵是揭示問題、促進整改、查漏補缺、建章立制,從源頭上保障國資央企事業更好地發展。駐國資委紀檢監察組在保持懲治高壓態勢的同時,不斷深化以案促改,圍繞經商辦企業、加強對一把手的監督、機關干部與央企人員往來、外部董事監督管理等方面存在的問題,通過定期會商、制發紀檢監察建議書等方式,推動有關單位、企業認真整改,補齊制度短板、完善監管機制,緊緊圍繞整治“靠企吃企”頑瘴痼疾,與國資委黨委同時同向發力,打出一系列組合拳,進一步完善國資央企權力運行的監督制約機制。

            《紀檢監察機關派駐機構工作規則》規定,派駐機構要發揮支持和督促的作用,推動駐在單位深化改革、健全制度、完善治理、防控風險,深刻闡明了反腐敗與防風險、促發展相輔相成、辯證統一的邏輯關系。對派駐機構來講,履行監督職責不是孤立的,既要強調監督和督促,也要抓好推動和支持,讓主體責任和監督責任貫通協同、形成合力。從實踐看,腐敗案件中暴露出的問題,往往就是國資央企改革發展的重大風險點和日常管理中的漏洞,奔著這些問題去,才能做到對癥下藥,實現正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理的有機結合。比如,混合所有制改革是國企改革三年行動的一項重點,也是難點。駐國資委紀檢監察組將繼續緊盯不放,把防風險擺在突出位置,推動國資央企在投資決策、股權管理、評估退出等方面有針對性地完善制度、強化監管,深挖細查背后隱藏的腐敗問題,確?;旌纤兄聘母锶〉脤崒嵲谠诔尚?。

            習近平總書記強調,要從源頭著手,完善管權治吏的體制機制,更加常態化、長效化地防范和治理腐敗問題。要繼續扎實做好政治監督和查辦案件的“后半篇文章”,堅持深化以案促改、以案促治,把反腐敗和防風險結合起來,結合發現的突出問題和重大風險,深入查找國資央企的“出血點”,堅決糾正偏離主責主業、造成嚴重經營風險的重大問題,推動深化腐敗問題多發領域和環節的改革,最大限度減少體制機制障礙和制度漏洞,著力從源頭上防治腐敗問題,有力保障國資央企健康可持續發展。

            持續增強不想腐的思想自覺,以高質量黨建厚植思想根基、涵養風清氣正的政治生態

            在一體推進“三不腐”中,不想腐是根本,解決的是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。駐國資委紀檢監察組會同國資委黨委在強化不敢、推進不能的同時,牢牢抓住不想這個根本,引導廣大黨員干部堅定理想信念,提高黨性覺悟,增強拒腐防變能力;通過召開警示教育大會、編印懺悔錄等方式,以身邊事教育身邊人;經常性開展廉潔談話,加強日常教育管理監督,抓早抓小、防微杜漸。

            習近平總書記強調,要弘揚黨的光榮傳統和優良作風,開展有針對性的黨性教育、警示教育,用廉潔文化滋養身心。領導干部特別是高級干部要在營造風清氣正的政治生態、形成清清爽爽的同志關系和規規矩矩的上下級關系、堅持親清政商關系等方面帶好頭、盡好責。推進不想腐,側重于教育和引導,從思想源頭上消除貪腐之念。一方面,要用理想信念強基固本,才能從內心深處抵擋住腐敗誘惑;另一方面,必須堅持不懈涵養風清氣正的政治生態。

            營造清清爽爽的同志關系?!蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求,黨委(黨組)主要負責同志在研究討論問題時要把自己當成班子中平等的一員,充分發揚民主,嚴格按程序決策、按規矩辦事,不能搞一言堂甚至家長制。從查處的案件看,有的企業一把手長期以老板自居,公然違反集體領導制度,搞一言堂、家長制,對班子成員盛氣凌人、頤指氣使。要從根本上解決這些突出問題,必須旗幟鮮明地加強黨內監督,以落實民主集中制為核心,健全中央企業“三重一大”集體決策制度,在完善公司治理中加強黨的領導,使黨內監督嚴起來、實起來。

            營造規規矩矩的上下級關系。習近平總書記多次強調,黨內決不能搞封建依附那一套,決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套。從查處的案件來看,有的企業領導人員拉幫結派、任人唯親,把上下級關系異化為江湖關系、依附關系。有的企業領導班子成員兼任下屬單位一把手,在下屬單位具有說一不二的絕對權威,把下屬單位變成了“自留地”。扭轉這些不正之風,關鍵是要推動國資央企全面貫徹新時代黨的組織路線,嚴把德才標準,堅持公正選人用人。嚴明紀律規矩,堅決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風邪氣,推進黨內關系正?;?、純潔化。

            營造親清政商關系。國資央企領導人員是黨在經濟領域的執政骨干,與民營企業交往要堅持親清分開、公私分明,守住底線、把好分寸。要推動國資央企嚴格執行領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理規定,持續深化“影子公司”“影子股東”專項整治,堅決破除權錢交易的關系網,努力構建親不逾矩、清不遠疏、公正無私、有為有畏的親清政商關系。

            (作者系中央紀委常委、國家監委委員,駐國資委紀檢監察組組長 )

            來源/《中國紀檢監察報》

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